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特征小镇是浙江立异开展的战略挑选【3】

  特征小镇建造从概念提出到全面打开、效果初显,前后不到一年时刻,为什么开展顺畅?由于它是经济新常态下的一次变革探究,着力处理好政府与商场、社会的联系,既尊重商场规律又发挥政府效果。更是由于它是一个多方共赢的立异空间和日子空间,政府搭起渠道、集聚资源,企业找到工业晋级的时机,人才取得最优的创业服务,一切参加者乃至周边的老百姓都身处宜业宜居的美丽生态环境之中。可谓“小空间大战略”,更可谓“空间虽小、多方获益”。

  特征小镇是浙江的积极探究,始于变革立异,也只能成于变革立异,一定要摒弃行政化的思想定势、途径依靠和体系捆绑,用变革与立异的精力推进规划、建造和运营,斗胆探究,斗胆实验,走出新路。

  新在规划理念,施行“多规合一”。特征小镇规划不是单一的乡镇规划或园区规划,而是各种元素高度相关的综合性规划。因而,一定要坚持规划先行、多规交融,杰出规划的前瞻性和协调性,统筹考虑人口分布、出产力布局、疆土空间使用和生态环境维护。要摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法,坚持节省集约使用土地,合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与工业支撑力,在开发中维护,在维护中开发。结合资源禀赋条件,联动编制工业、文明、旅行“三位一体”,出产、日子、生态“三生交融”,工业化、信息化、乡镇化“三化驱动”,项目、资金、人才“三方执行”的建造规划。规划编制要精密,不只要编制概念性规划,还要编制控制性详规、核心区设计规划等,画出空间布局图、功用布局图、项目示意图,保证小镇规划可落地。

  新在运营机制,施行“企业主体”。特征小镇的胜败不在于政府是否给帽子、给方针,要点是企业是否有动力,商场是否有热心。因而,特征小镇不能由政府大包大揽,一定要坚持企业为主体、商场化运作。政府要有所为、有所不为,做好编制规划、维护生态、优化服务,不干涉公司运营。要摒弃“先拿牌子、政府出资、招商引资”的传统做法,引进有实力的出资建造主体,让专业的人干专业的事。要给予小镇独立运作的空间,发挥当地居民、村(社区)的主动性和积极性,引导各方社会力气参加小镇的规划建造,使商场主体和当地居民成为特征小镇开发建造的真实主体。要立异融资方法,探究工业基金、股权众筹、PPP等融资途径,加大引进社会资本的力度,以商场化机制推进小镇建造。要引进第三方组织,为入驻公司能够供应专业的融资、商场推广、技能孵化、供应链整合等服务,使特征小镇成为新式众创渠道。

  新在准则供应,施行“优胜劣汰”。坚持质量导向,把实绩作为唯一标准,要点考量城乡规划符合度、环境功用符合度、工业定位清晰度、文明功用发掘度等内在建造状况。施行“创建制”,重策划、轻申报,重实效、轻牌子,上不封顶、下不保底,宽进严定、动态办理,不搞区域平衡、工业平衡,构成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。施行“期权鼓励制”,改动方针扶持方法,从“事前给予”改为“过后结算”,关于检验合格的特征小镇给予财务返还奖赏。施行“追惩制”,对未在规则时刻内到达规划方针使命的,施行土地目标倒扣,避免盲目“戴帽子”,保证小镇建造质量。

  镇小能量大,立异故事多;镇小愿望大,引领新常态。立异百个特征小镇的生动画卷已经在浙江大地打开。不久的将来,一个个工业特征明显、人文气味稠密、生态环境美丽、多功用叠加交融、体系机制灵敏的美丽小镇将深入改动浙江的经济社会继续健康开展格式,推进新常态下的浙江开展坚持中高速、迈向中高端。

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