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经济转型发展的战略选择——浙江规划建设特色小镇综述

  当达沃斯变成全球经济论坛的摇篮,当格林威治集聚基金变身金融高地,当瓦腾斯打磨出施华洛世奇的璀璨,这些蜚声全球的小镇,正以各自的方式影响着世界。

  当下的浙江,也闪亮着一批“特而强、小而美”的特色小镇。它们融入青山绿水,追求产业集聚,更讲人文情怀;它们在小空间里大创新,在小平台上造大产业,推进经济转型升级,在浙江版图上勾勒出葡萄藤般的美丽图案。

  有专家说,规划建设特色小镇,是顺应经济新常态、推进浙江经济转型发展的最佳选择,是打造浙江未来新产业的全新平台,扩大有效投资的重要抓手,推进城乡统筹发展和传承地方文化的有效载体,必将成为浙江经济发展的新引擎。

  改革开放30多年来,浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业。时至今日,这些块状经济强镇在推进浙江经济前行的进程中,渐显乏力,显现出“产业竞争力日趋下降、过多依赖低端产业、资源利用效率低、创造新兴事物的能力不足”等问题。

  省委书记夏宝龙曾指出,经济发展迈上一个新台阶后,面临的一个重大课题,就是在旧有路径难以为继的情况下如何走出转变发展方式与经济转型的新路。

  省委副书记、省长李强也在深刻地思考这样的一个问题。2014年10月17日,云计算产业生态小镇——云栖小镇举行首场阿里云开发者大会,在参观小镇“梦想大道”后,李强鼓励说:“让杭州多一个美丽的特色小镇,天上多飘几朵创新‘彩云’。” “特色小镇”首次被提及。

  2014年10月30日,李强在首届世界互联网大会新闻发布会上说:“小镇故事多,浙江将通过系列小镇建设,打造更有激情的创业ECO。”

  此后,在乌镇召开的首届世界互联网大会上,互联网精英们汇聚论道,畅想着让古镇在承载厚重的历史背景和文化的同时接轨未来,孕育新经济,并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。

  2015年1月,浙江省十二届人大三次会议通过的《政府工作报告》中,“特色小镇”作为关键词被提出:“要加快规划建设一批特色小镇,在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇。”

  小镇被赋予了全新的时代内涵和浙江特色。它不是单纯的行政小镇,也不是传统的工业园区或旅游功能区,更不是简单的“产业园+风景区+博物馆或学校”机械叠加,而是“相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。”

  “特色小镇”的定位和范畴日益清晰起来:聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿产业,以及茶叶、丝绸等传统经典产业,围绕单个产业来打造完整的产业生态圈,培育具有行业竞争力的“单打冠军”。

  省委书记夏宝龙十分关注“小镇”成长,多次当地考验查证调研特色小镇建设。在余杭区梦想小镇调研时,他提出要将小镇打造成生态、生活、生产高度融合的田园城市新样板,各地各部门必须以最优的服务营造富有活力的创业创新生态系统,让梦想小镇真正成为我省众创空间的新榜样、特色小镇的新范式。

  今年1月26日,李强实地调研杭州、湖州等地特色小镇建设,要求各地政府抓紧做好规划,积极做好项目谋划、空间布局和政策供给保障等各项工作,扎实推进特色小镇建设。

  此后,李强每月一次对特色小镇进行实地调研,对小镇规划建设给予特别的关注与期待。

  各地蓄势待发,谋划小镇美好愿景。当省政府征集第一批特色小镇创建名单时,各地积极踊跃,上报了260多个特色小镇的创建申请。省里经过前期摸底调研,最终筛选出了50个初选名单。

  今年4月22日,浙江省政府公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》。要求入围的特色小镇一定要符合“7+1”产业定位范围、四至及规划清晰、产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、项目具体可行,投资额达到50亿元以上。

  随后,省政府按照申报的各特色小镇产业类别,分别组织了5个调研组,赴50个特色小镇进行当地考验查证调研,确定排序名单。最终,首批37个省级特色小镇创建名单产生。

  6月24日,特色小镇规划建设工作现场推进会召开,进一步明确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务。

  至此,特色小镇完成“概念研究、战略决策”过程,肩负新使命,承载大梦想,正式步入全面实施阶段。

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