时间: 2023-11-02 09:30:04 | 作者: 乐鱼登陆入口
近年来，浙江为推进产业升级和新载体建设，相继开展了整合提升开发区（工业园区）、设立省级产业集聚区、培育省级服务业集聚示范区、建设省级旅游度假区等重大创新举措。为集中资源和精力，去年省里还组织编制了省级产业集聚区提升方案，支持在其内部设立高新产业园区。
同时，为推进新型城市化建设，浙江积极开展了都市区建设、美丽县城打造、省级中心镇培育、省级小城市培育试点，结合“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等重大工程实施。特别是“两美”浙江的提出与建设，正使浙江发展更有持续动力、持久魅力。
但如何实现产业升级与城镇建设间的互促共赢，即“产城融合”，对浙江来说，既是老课题，也是新命题。对此，省、市、县积极努力，在产业平台选址时注重大中城市郊区优先，或注重平台内部产业高质量发展与城市建设的同步推进，或注重加快增进平台与城市的功能对接与培育，取得了较好成绩。同时，杭州、湖州等市县，积极开展风情小镇建设，以期实现城镇建设与旅游、休闲、健康服务等产业，以及特色传统产业、特色本土文化的融合发展。
但随着新兴起的产业、新经济形态的不断涌现，仅注重“产城融合”还不够。因为对非银行类金融、互联网金融、大数据、云计算，以及文化创意、健康服务、工业设计、高等教育、科学技术研发等新兴起的产业而言，因其相关企业从业人员的特殊性，如高学历、高收入、高劳动负荷、高文化偏好等，其培育发展不仅需有充分的土地水电等要素支持、市场准入与税费优惠等政策支持，还需有科学技术人才信息等资源支持、现代交通与现代商务等功能支撑，更需有优美舒适休憩与人居等环境支持、文化彰显与身份认同等价值支持。
从而，在“产城融合”基础上，如何进一步实现“产城人融合”，是浙江在新常态下，亟待加强研究和破题的一项重大课题，有着强烈的战略与现实价值。
在这种意义上，特色小镇作为新兴起的产业的新载体，无论是建设理念、形态，还是建设路径、机制，都应与现有中心镇、风情小镇、小城市培育试点等不一样，也应与开发区、产业集聚区、服务业集聚示范区、旅游度假区等建设不一样，需注重并有自身的特与色。
其中，特色小镇的特，即特别之处，最重要的包含：产业特，主要为高新服务业中的某一行业乃至其中的某一环节；人群特，从业人员以高智力者为主，多有着高学历、高收入；位置特，主要位于大城市内部（有相对独立的空间）或周边合适的郊区（镇、村均可）；功能特，主要为公司可以提供创业创新所需办公场所及必要的公共重大装备、实验室、图书馆，以及为从业人员提供舒适、惬意的休闲和人居环境，交通、商业、商务等其他功能，则多依赖周边大城市提供。
特色小镇的色，即魅力所在，最重要的包含：生态环境优美，以助于增强对相关企业和镇民的吸引力，可让居民舒心地创业、休憩或居住；文化渊源丰厚，以助于增强对企业与居民的文化认同感或心灵归属感，也将积累、形成新的文化特质或亮色；身份认同度高，小镇有着区别于所依托大城市的标示性风格、流行等，企业和居民多因此而自豪和珍惜。
显然，特色小镇是以舒适休憩与人居环境建设为基础、以特色新兴起的产业培育壮大为功能、以特色文化形成与认同为标示的“产城人”融合发展的新载体。从而，特色小镇既有传统镇的部分形态，也有其不同的内涵与要求。唯如此，才能跳出传统思维和工作定势，加强理念、模式、机制创新，保障其科学建设，真正成为特色新兴起的产业发展的新载体。
